USMCAとNAFTA アメリカ・メキシコ・

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サウル•ミランダ•ラモス

2018年の3カ月間、USMCA(アメリカ・メキシコ・カナダ協定)を開始するため、1994年に結ばれたNAFTA(北米自由貿易協定)は再交渉されました。

この協定は創設からの過程は非常に緊迫したものでした。結果、最終的に合意に至るまでには長い論議がなされ険しい道のりでしたが、カナダのジャスティン・トルドー首相が、第三番目の国としてアメリカとメキシコの間で締結された合意に加わることを発表し、最終的に3カ国の首脳間の交渉期間を経て合意に達しました。最初、カナダは関心を示していませんでしたが、後にメキシコに援助を要請する形での合意となったのです。

以前のNAFTA関してアメリカのドナルド・トランプ大統領は、「アメリカ史上最悪の経済合意であったため、今回は新しい条件の下での改革がなされなければならない」との意見を述べ、酪農市場のアクセスを改善しなければカナダを追放すると脅迫めいた条件を提示しています。最後までこの強硬な姿勢は崩れず、今回の最大の受益者はアメリカと言えるでしょう。

NAFTAとUSMCAの主な違いとして5つの点を上げることができます。

○カナダの酪農市場

USMCAは、カナダの乳製品市場の一部をアメリカの農家に開放し、アメリカの乳製品、養鶏、鶏卵についても同じようにする予定です。アメリカはカナダの乳製品、ピーナッツ、ピーナッツ製品、制限量内の砂糖の輸入を許可します。カナダの乳業団体は、予想される価格におけるリスクを訴え、その合意を批判しました。直ちにカナダ政府は、協定によって損害を受けた生産者のための補償を提供する準備を整えています。

○自動車産業

新協定で車に関税をかけないためには、自動車部品の75%を北アメリカで製造した物を調達する必要があります。これはアメリカでの自動車産業を維持するためです。また、メキシコの平均賃金の約2倍にあたる最低時給16ドル以上の工場での車の製造を40〜45%にすることとなっています。この変更により自動車会社にとっては苦しい状況となりますが、労働者は恩恵を受けます。しかしながらこの決定は、メキシコからアメリカへの自動車生産の移行を促進することとなるでしょう。

○定期審査

当初、アメリカは3カ国がそれを更新することに同意しない場合、5年後にこの協定を廃止することを要求しました。最終的にこの協定は、3カ国がそれを延長することに同意するなら16年間有効であると決定されました。カナダ、メキシコ、アメリカは6年ごとに会合を持ち、三者協議で決定することになります。

○通貨レート

協定内では、各国が通貨を操作するのを回避するための外貨準備があります。市場によって課せられた為替レートを維持し、買収などの通貨操作をさせない働きがあります。

○議論解決

協定の厳守のために、明確かつ厳密な規則があります。この点について、合意書の第19章、第20章は以前と変わりません。NAFTAとUSMCAの違いのひとつは、清算プロセスとして知られる第11章が、アメリカとカナダの間で段階的に廃止されることですが、アメリカとメキシコの石油、ガス、インフラ、電気通信などの特定の主要な部門には引き続き有効です。

最後に、USMCAによって自動車部品を他の地域から調達するのが難しくなり、事実上、アメリカの酪農市場がカナダに存在することとなるでしょう。これは大きな政治的反発をもたらす可能性があります。先に申した通り、また読んでいただいておわかりの通り、USMCAから最大の利益を受けるのはアメリカだと言われています。多くのアナリストは、トランプ大統領の目的は、アメリカが輸出以上に輸入している結果、現在のアメリカの貿易不均衡を是正するため、強硬な姿勢で舵をきっていると述べています。

時間の経過により、それらの点が明らかになっていくことでしょう。

<参照•参考>

・BBC News Mundo (2018). Tres diferencias entre el TLCAN y el T-MEC, el nuevo acuerdo comercial entre Estados Unidos, México y Canadá. Noticias del mundo.

・Rappeport, A. (2018). Cómo se alcanzó el acuerdo comercial entre Estados Unidos, Canadá y México. Noticias Internacional.

・Lobosco, K., Borak, D. & Luhby T. (2018). 5 claves sobre el Tratado de Libre Comercio de EE. UU., Canadá y México, USMCA vs. el antiguo NAFTA. CNN en español.

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